[CamaraDas] Artigo sobre o Brasil em jornal argentino
- From: Anderson Andrade <andrade7110@xxxxxxxxxxx>
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- Date: Mon, 23 Nov 2009 14:12:14 -0200
Brasil, por qué seduce al mundo
Una edición especial sobre el país vecino y su camino hacia la cima de las
potencias del planeta
Domingo 25 de octubre de 2009
BELLEZA MARAVILHOSA. La brasileña Gisele Bundchen, la modelo más cara del mundo
fotografiada por Mario Testino
Foto: Mario Testino
El azar quiso que el escritor austríaco Stefan Zweig visitara por primera vez
Brasil rumbo a un congreso en Buenos Aires con la intención de pasar apenas 10
días en esa república sudamericana de habla portuguesa. Corría el año 1936, y
su visión respondía, quizás, a la concepción del europeo promedio sobre ese
país.
"Yo tenía, sobre el Brasil, la idea pretenciosa que tiene sobre él todo europeo
y norteamericano (...) imaginaba que Brasil fuera una república cualquiera de
las de América del Sur, que no distinguimos bien una de otra, con un clima
caliente, insalubre, con condiciones políticas de intranquilidad y finanzas
arruinadas, mal administrada y sólo parcialmente civilizada en las ciudades
marítimas, aunque con un bello paisaje y con muchas posibilidades
desaprovechadas", relataría luego el vienés, en 1941.
Al observar el potencial brasileño, así como las singularidades de su pueblo y
su particular problemática, Zweig no dejaba de sorprenderse por el pobre
conocimiento que existía sobre Brasil en los círculos políticos y académicos,
señalando como ejemplo de ello la obra de un colega inglés que lleva a su
personaje principal a Río de Janeiro para aprender español.
Esta visión, que muestra a Brasil como un gigante adormecido condenado a ser
ignorado por el concierto de las naciones más poderosas del mundo siempre formó
parte de la mitología e hizo célebre aquel chiste que dice que "Brasil es el
país del futuro? y siempre lo será", y que muchos atribuyen al propio Zweig.
¿Qué sucedió, entonces, para que Brasil hoy esté en boca de todos?
De Collor a Lula
En 1994, cuando era ministro de Economía de Itamar Franco, Fernando Henrique
Cardoso instauró el Plan Real. Sería la fórmula para terminar con la
inestabilidad económica de un país que desde 1969 había conocido los
experimentos de siete monedas. Hoy lleva 15 años de estabilidad financiera.
El consenso en torno a la política económica no sólo premió a Cardoso con dos
presidencias (1995-2002), sino que también dio lugar a otro valioso consenso:
el político. Desde el retorno de la democracia en Brasil, en 1985, la única
interrupción constitucional fue provocada por la renuncia de Fernando Collor de
Mello (1990-1992), quien dejó el gobierno frente a las fuertes denuncias de
corrupción que habían salpicado su gestión. Desde entonces, Brasil ha tenido 17
años de estabilidad política en términos de gobernabilidad.
Y es justamente ese consenso político-económico el que permite explicar a Lula
da Silva, un fenómeno mayúsculo de la reciente historia política brasileña. Su
campaña y su ascenso no fueron sencillos: originalmente un dirigente
metalúrgico de posturas radicales y sin siquiera educación secundaria, fue
derrotado tres veces consecutivas en las urnas y, finalmente, "disciplinado"
por el electorado y el mercado brasileño.
¿Cuánto cambió Lula? Veamos: cuando el ex presidente Cardoso tuvo que hacer una
evaluación sobre su sucesor le dio "entre 7 y 8 puntos" sobre 10, aun después
de lanzarle críticas sistemáticas por la televisión. Esto es indicador de la
inédita aquiescencia que hoy reina en el sistema político de nuestro vecino
país.
Con más de un 80% de imagen positiva en su séptimo y penúltimo año de gobierno,
hoy Lula es el presidente más popular de la historia brasileña desde que se
conocen las encuestas. ¿Cómo alcanzó semejantes números? Simplemente, mantuvo
las políticas que dieron un buen resultado a su predecesor, y colocó el acento
en la cuestión social, pero sin ninguna pretensión de "reinventar" el país.
Pese a los cambios, Lula guarda un singular afecto por el uso de la palabra,
quizás herencia de su pasado sindical. Hace poco se editó el Diccionario Lula,
en el que se detallan -desde la A hasta la Z- sus frases más célebres. Por
ejemplo: "La crisis financiera fue provocada por rubios de ojos azules" o
"Chávez es el mejor presidente que ha tenido Venezuela en los últimos cien
años".
Popular, no populista
Lo notable es que, a pesar de sus fuertes declaraciones, Lula no es percibido
como una potencial amenaza para Washington, ni suscita la desconfianza en los
inversionistas extranjeros. La explicación es simple: Lula es popular, pero no
populista.
Ejemplo de ello puede encontrarse en su discurso antinorteamericano. Lula no
sólo evita apelar al "antiyanquismo" como herramienta para marcar sus
disidencias respecto de Estados Unidos ?como sí lo hacen varios mandatarios de
la región?, sino que ha sido uno de los pocos presidentes latinoamericanos en
mantener una excelente relación personal con el cuestionado mandatario
norteamericano George W. Bush.
También puede encontrarse esta particularidad de Lula en una de las decisiones
más sensibles de toda su gestión: el rechazo sistemático a la posibilidad de un
tercer mandato mediante la reforma constitucional. De esta manera, la
democracia brasileña aprobó el examen de los frágiles gobiernos que dependen de
la suerte de un presidente circunstancial, lo que hace a Brasil aún más
atractivo como paradigma latinoamericano.
Puertas afuera
Otro consenso que se alcanzó entre la dirigencia brasileña, y que otorga a
Brasil una extraordinaria proyección internacional, es en el campo de la
política exterior. ¿Cuáles fueron las claves? Puede señalarse la apuesta por
una fuerte Cancillería (Itamaraty), una destacada diplomacia presidencial,
expresada a través de los viajes de los mandatarios brasileños al exterior en
los últimos años, y la diversificación de sus relaciones diplomáticas.
El gobierno de Lula creó 400 nuevos cargos para diplomáticos de carrera y abrió
36 nuevas representaciones diplomáticas en el exterior, contando actualmente
con 94 embajadas en destinos tan diversos como Corea del Norte, Gabón,
Bangladesh, Sri Lanka y Tanzania. Brasil apunta a contar con 1400 diplomáticos
profesionales, y tiene más de 200 representaciones en el exterior repartidas
entre embajadas, consulados, misiones comerciales y escritorios.
La diplomacia presidencial resultó otra exitosa medida para colocar a Brasil en
el centro de los escenarios del mundo.
Esta vocación fue descripta por Lula con una extraordinaria sencillez al
manifestar que "en este mundo globalizado, un país con el potencial productivo
de Brasil no puede quedarse sentado en una silla esperando que la gente venga a
descubrirlo", como respuesta a un oyente del programa Café con el Presidente
que le había preguntado si no consideraba que estaba viajando demasiado al
exterior.
Esta modalidad ya se venía vislumbrando desde la gestión de Cardoso, quien
realizó 115 viajes al exterior durante sus ocho años de gobierno, política que
en la actualidad fue reforzada por Lula, que ya casi duplicó a su predecesor,
con más de 200 viajes en sus siete años de mandato.
El canciller Celso Amorim también se destaca como un fiel soporte de la
diplomacia presidencial: desde que asumió su cargo en 2003 hasta abril de 2008
realizó nada menos que 210 viajes al exterior, ganándose el apodo de
"Duracelso" en Itamaraty. De esta manera, cada día que pasa es menor el número
de gobiernos que pueden alegar no haber conocido personalmente a Lula o a su
canciller.
Los viajes de Lula y Amorim al extranjero han sido retribuidos por la gran
cantidad de dignatarios que visitan semanalmente Brasil, provenientes de todas
partes del mundo: en los últimos dos años pasaron por Brasilia los mandatarios
de Lituania, Eslovenia, Timor Oriental, Corea del Sur, Indonesia, Sierra Leona,
Namibia, Nigeria y Filipinas.
Uno de los logros más destacados de la diplomacia presidencial se registró en
el ámbito del deporte, donde Lula puso todo el peso de su popularidad para
obtener tres triunfos destacados: ser sede de los Juegos Panamericanos 2007,
del Mundial de Fútbol 2014 y de los Juegos Olímpicos 2016, un hecho inédito en
América del Sur.
Adios al paisinho...
En el ámbito internacional, Brasil logró una destacada proyección en foros
internacionales y procura una mayor participación en organismos multilaterales,
como el FMI, Banco Mundial y el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
Es interesante resaltar que en sus esfuerzos por ayudar a los llamados países
"emergentes" y más pequeños, el gobierno brasileño se sitúa como potencia:
luego del desendeudamiento de Brasil con el Fondo Monetario Internacional
(FMI), en 2005, en un lapso de sólo cuatro años se convirtió en acreedor del
mismo organismo. Tras el préstamo de 10.000 millones de dólares al FMI, Lula
dejó clara la intención de su país al comentar: "Dejamos de ser un paisinho"
(algo así como una republiqueta).
Los pares de Brasil, en todo caso, están en el grupo BRIC (Brasil, Rusia, India
y China), y materializan así el documento de la consultora financiera
norteamericana Goldman Sachs, que proyectó que estos países serían las
economías dominantes hacia el año 2050. Este documento fue explotado
políticamente por Brasil para estrechar sus vínculos con otras tres potencias
que cultural y políticamente poco y nada tienen que ver con el país
sudamericano, pero que, sumadas, ocupan el 22% de la superficie continental, el
41,6% de la población mundial y amasan el 27% del PBI mundial.
Para ello, los cuatro jefes de Estado del grupo BRIC se reunieron a principios
de año en Rusia buscando materializar su potencial y qué posiciones conjuntas
podrían alcanzar para influir en el proceso de toma de decisiones a nivel
mundial.
De armas tomar
Otro campo donde Brasil actúa como potencia es el estratégico-militar: expandió
su protagonismo en ese terreno tras liderar la misión de paz en Haití -país
intervenido por las Naciones Unidas desde 2004- y, también, gracias a su
reciente multimillonaria compra de equipamiento militar francés con el fin de
tener acceso a la tecnología nuclear -el único aspecto en el que está rezagado
respecto de sus socios del BRIC- para fortalecer su reclamo de ocupar un
asiento permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU, hoy ocupado por cinco
potencias nucleares.
Su pretensión de desempeñar un rol preponderante en las relaciones
internacionales explica también una de las particularidades de la política
exterior brasileña: llevarse bien con la mayor cantidad de naciones,
independientemente de su forma de gobierno. Como es de esperarse, esto le ha
valido fuertes críticas por parte de organismos de derechos humanos ante la
ausencia de condenas a regímenes poco democráticos, pero al mismo tiempo esta
extraordinaria tolerancia le ha significado un destacado reconocimiento por
países tan antagónicos como Cuba, Estados Unidos, Irán e Israel.
My man, mi hermano
Barack Obama lo llamó, a principios de año, "my man"... Pero Fidel Castro se
refirió a él como "mi hermano". En el mismo sentido, en su última visita a la
región, el canciller israelí, Avigdor Lieberman, le solicitó a Lula la
mediación de Brasil con Irán en momentos en que el gobierno brasileño aguarda
ansiosamente la visita del mandatario iraní, Mahmoud Ahmadinejad.
Sus políticas sociales también le han dado una singular proyección a Brasil, a
partir de iniciativas tales como Hambre Cero y Bolsa Familia. A principios de
año, Jacques Diouf, director internacional de la Organización de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO, por sus siglas en inglés),
manifestó su interés en implementar Hambre Cero a nivel mundial y, más
recientemente, el gobierno de El Salvador convocó a los artífices brasileños de
Hambre Cero y Bolsa Familia para su aplicación en ese país.
El liderazgo que Brasil procura en el mundo lo obliga a darle una importancia
central a la región, y para ello impulsó la Unión Sudamericana de Naciones
(Unasur), en busca de un ámbito de diálogo con sus propios vecinos fuera de la
órbita de Estados Unidos y México, el otro gigante latinoamericano.
En la región, el gobierno brasileño intenta constantemente disminuir cualquier
tipo de resistencia o recelo provocados por su creciente protagonismo, y con
ese propósito otorga créditos del Banco Nacional de Desarrollo Económico y
Social para proyectos de infraestructura (recientemente abrió una oficina en
Uruguay), o tolera algunos costos políticos, como permitir que el gobierno de
Evo Morales en Bolivia haya nacionalizado su gas en desmedro de las inversiones
que Petrobras, la petrolera brasileña, tenía en ese país, o decide pagar el
triple por el precio de la energía que genera la represa hidroeléctrica
binacional Itaipú, que comparte con Paraguay.
Asignaturas pendientes
Aun con todos sus avances, Brasil tiene deudas pendientes en materia política y
social. La clase política es noticia constante por escándalos de corrupción o
infidelidad partidaria, en casos que alcanzan a todos los partidos por igual.
La reforma política también es una cuestión pendiente. Además de los hechos que
llevaron a la renuncia de Fernando Collor de Mello en 1992, el escándalo del
mensalão (2005) sacudió fuertemente al gobierno de Lula luego de que se
develara un complejo esquema de sobresueldos a legisladores brasileños para la
aprobación de las leyes de gobierno. Lula no fue inmune a sus efectos y pagó un
fuerte costo en imagen, que lo llevó a tener que pasar por el examen de la
segunda vuelta para lograr la reelección en 2006.
No obstante, cabe señalar el destacado rol que cumple la Justicia Electoral
brasileña, que entre 2000 y 2007 despojó de sus cargos a 623 políticos
vinculados con hechos de corrupción durante la campaña electoral o por
infidelidad partidaria, y en lo que va del año ya se ha cobrado el mandato de
tres gobernadores por probadas irregularidades durante el período electoral.
Otro flanco es el social. Además de la violencia imperante en tierras de nadie,
como son la mayoría de las favelas de Río, o el terror que siembra el crimen
organizado en São Paulo y que alcanzó su punto más álgido en 2006,
recientemente se dio a conocer la última medición del índice de desarrollo
humano (IDH), un indicador que mide la esperanza de vida, la tasa de
alfabetización, la educación y el PBI per cápita: en él se ubica a Brasil en la
75ª posición entre los 182 países que mide anualmente el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
En materia de desigualdad, Brasil ocupó el 7º lugar -el ingreso del 10% más
rico es 40 veces superior al del 10% más pobre-, estadística nada envidiable y
sólo superada por Namibia, Bolivia, Comoras, Colombia, Haití y Panamá. También
constituyen una preocupación la mortalidad infantil y la tasa de analfabetismo,
actualmente ubicada en un 9,8 por ciento.
A pesar de su compleja problemática social, el estudio del PNUD destacó que
Brasil viene creciendo de manera gradual en los últimos 20 años, y presenta
mejores resultados respecto de sus vecinos latinoamericanos.
Esta aseveración coincide con el último relevamiento del Instituto Brasileño de
Geografía y Estadística (IBGE), realizado en septiembre de 2008, donde se
destaca que 2,5 millones de brasileños ingresaron en el mercado laboral y que
la tasa de desocupación cayó un digito (ver recuadro), lo que constituye el
mayor avance en este rubro desde 1996. El ingreso promedio del trabajador
aumentó un 1,7%, y lo más notable es que 3,8 millones de brasileños salieron de
la pobreza -hoy, el 16% de la población está bajo la línea de pobreza-, lo que
en Brasil supone una reducción de pobres en más de la mitad desde 1993.
Otro dato que merece destacarse es el avance en materia de la desigualdad: el
último relevamiento del IBGE registró una caída de 1,3 puntos en la brecha de
desigualdad. En lo que se refiere a la erradicación del narcotráfico y la
violencia, presentes en las favelas y fuera de ellas, sigue siendo una deuda
pendiente, pero los Juegos Olímpicos en Río presentan una inmejorable
oportunidad para ocuparse mejor del tema.
Esto demuestra que, a pesar de estar aún rezagado en varios aspectos
sociopolíticos, los últimos gobiernos han realizado significativos avances
sobre las deudas pendientes de Brasil, y éste es un aspecto que ningún
gobernante podrá descuidar.
La más feliz del mundo
El último relevamiento del índice Marca País, que realiza anualmente la
consultora Anholt-GFK Roper en 35 países -que mide la percepción de 25.000
entrevistados sobre una amplia gama de variables, como la gente, la cultura, el
turismo, el gobierno o la economía de una nación- ubicó a Brasil en el puesto
20, el país de América latina con mejor imagen en el mundo, superando incluso a
la Argentina y a Chile.
Este estudio coincide con el reciente título que obtuvo Río de Janeiro, que por
el sondeo que realiza anualmente la revista Forbes a través de una encuesta a
10.000 personas en 20 países fue bautizada recientemente como "la ciudad más
feliz del mundo".
Razones no faltan: además de sus playas, la superioridad brasileña en el
deporte más popular del mundo, el encanto singular de la bossa nova, que unió a
Tom Jobim con Frank Sinatra, y el carnaval carioca, entre otras
particularidades, han sido tradicionales credenciales brasileñas para el
exterior desde hace más de cuatro décadas.
El aumento exponencial del turismo en Brasil en los últimos años también
contribuye a explicar la inserción a nivel mundial de este país, que de contar
con un promedio de 1,5 millones de turistas por año durante la década del 90
pasó a tener más de 4 millones en los últimos años. Según encuestas del
ministerio del área, el 75% de los turistas visita Brasil por sus bellezas
naturales, pero cuando se les pregunta sobre sus particularidades, ellos
señalan que encuentran la "alegría de su pueblo" como una de las principales
características, además de su "simplicidad, disposición y esperanza".
¿Y después de Lula?
El año próximo habrá elecciones presidenciales, pero ya no estará en danza la
figura emblemática de Lula. No sólo los principales candidatos a la presidencia
-como la oficialista Dilma Rousseff (ver recuadro) y el opositor José Serra-
carecen del carisma que le sobra al actual presidente brasileño, sino que
además hoy está más cerca de llegar al poder la oposición que el oficialismo.
No obstante, sería un error acotar el potencial de Brasil a la suerte de un
presidente o de un gobierno circunstanciales. Sucede que hoy están trazados los
lineamientos políticos, económicos y estratégicos a mediano y a largo plazo,
independientemente del mandatario de turno, y es de destacar también el hecho
de que ninguno de los candidatos con probabilidades de llegar al poder que se
alistaron para suceder a Lula utiliza un discurso mesiánico o reformista.
Lula heredó una sólida economía de manos de su predecesor, Cardoso, pero
también él dejará buenas herencias y, entre otras cosas, permitirá a su sucesor
usufructuar del submarino de propulsión nuclear, las multimillonarias reservas
petrolíferas encontradas en la llamada capa presal, que prometen autoabastecer
a Brasil en materia energética por primera vez en su historia, y también la
inauguración del Mundial de Fútbol y los Juegos Olímpicos, gracias a los cuales
todo el mundo tendrá sus ojos puestos en Brasil con apenas dos años de
diferencia.
Esta mentalidad consistente en mantener vigentes los logros de sus predecesores
y de constituir políticas apostando a que el beneficiario siempre será Brasil
permiten tejer políticas de Estado a largo plazo y contribuyen a explicar la
creciente proyección de Brasil, que actualmente es la décima economía del mundo
y apunta a ser la quinta en los próximos veinte años.
Este enorme potencial que tiene Brasil y que hoy parece estar desplegando ya
fue observado con agudeza por Zweig en 1941, cuando dijo: "Muchas veces me
quedé sorprendido de ver cuántas ideas confusas y deficientes, aun personas
cultas e interesadas por asuntos políticos, poseen sobre ese país que,
indudablemente, está destinado a ser uno de los más importantes factores del
desarrollo futuro del mundo". ¿Habrá llegado esta hora para Brasil? Los
próximos años lo dirán, pero todo indica que va en la dirección correcta.
Por Rodrigo Mallea
http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1188640
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